Профсоюзный Форум

Выступление Саджи Нараянан, Ганеш Мишра Союз индийских трудящихся (BMS). 7 сентября 2024.

Введение

Индия, как одна из крупнейших и наиболее диверсифицированных экономик мира, сталкивается с уникальными возможностями и вызовами в секторе труда. Структура занятости в Индии развивается по мере роста гиг- и платформенной занятости. Правительство предприняло меры по регулированию сферы труда и предоставлению социального обеспечения, хотя остаются проблемы с обеспечением эффективной защиты труда.

Обзор экономической ситуации

Экономика Индии, которая в настоящее время занимает пятое место в мире по объему ВВП, является одной из самых быстрорастущих, с прогнозируемыми различными агентствами темпами роста ВВП от 6,5 до 7,2% на 2024-2025 финансовый год. Страна продолжает демонстрировать устойчивость, несмотря на замедление мировой экономики в условиях неопределенности. Ключевым двигателем этого роста является сфера услуг, в особенности сектор информационных технологий; значительный вклад вносят также обрабатывающая промышленность и сельское хозяйство.

Сдвиг в сторону цифровизации и автоматизации также влияет на структуру рынка труда и требования к навыкам. Правительственные инициативы, такие как «Делаем в Индии», «Цифровая Индия» и «Самостоятельная Индия» сыграли ключевую роль в стимулировании внутреннего производства, цифровой трансформации и укреплении экономического суверенитета. В бюджет на 2024-2025 финансовый год правительство заложило 2 триллиона рупий на связанные с занятостью программы, способствующие созданию более достойных рабочих мест и продвижению перехода от неформальной занятости к формальной.

Помимо безработицы, серьезными проблемами являются неравенство, разрыв между городом и деревней и т.д. Инфляция была острой проблемой в течение последних нескольких месяцев, но остается под контролем и, как и ожидалось, снижается до нормального уровня около 4%. В июле 2024 года она составила 3,54%.

Сфера труда в Индии

Безработица и неполная занятость среди молодежи являются острыми проблемами. Уровень участия рабочей силы (LFPR) составил 50,20% в первом квартале 2024 года; таким образом, LFPR непрерывно растет 12-ый квартал подряд. Уровень участия женщин в рабочей силе (FLPR) также повысился  в Индии до 33%. Правительство Индии сформировало целевую группу для изучения перспектив FLPR под руководством Министерства труда и занятости и при участии Министерства по делам женщин и детей.

Портал E-Shram (электронная работа)

Правительство Индии собирает данные о неформально занятых трудящихся через портал E-Shram. На сегодняшний день на портале зарегистрированы около 300 миллионов неформально занятых. Он нацелен на создание в стране всеобъемлющей Национальной базы данных по трудящимся, не организованным в профсоюзы (NDUW), и на расширение охвата системами социального обеспечения. BMS требует, чтобы для трудящихся, не организованных в профсоюзы, существующие социальные гарантии, такие социальное и медицинское страхование и т.д. были интегрированы с картами E Shram, а бюджетные ассигнования приведены в соответствие с этими данными.

Развитие навыков

Новые инициативы по развитию навыков усиливают координацию между образовательными учреждениями и производством, чтобы содействовать трудоустройству обучающихся, в соответствии с их карьерными устремлениями. На совершенствование образования направлена Национальная политика в области образования 2020 года, предусматривающая обучение профессиональным навыкам, организацию стажировок, и программу стимулирования занятости (ELI). Правительство осуществляет программу признания предыдущего обучения (RPL), подтверждаемого на производстве, или другими нестандартными путями, чтобы обеспечить формальное признание и подтверждение навыков, знаний, и опыта, приобретенных людьми.

Мы подчеркиваем важность обучения на рабочем месте, чтобы трудящиеся приобретали практический опыт. Есть острая потребность в программах по развитию навыков, в частности, для неквалифицированных и не полностью квалифицированных трудящихся, чтобы обеспечить соответствие их навыков требованиям рынка.

Реформы трудового законодательства и профсоюзы

В последние годы в Индии произошли значительные изменения в сфере регулирования сферы труда, направленные на упрощение правил и повышение благосостояния трудящихся при одновременном упрощении ведения бизнеса. Правительство объединило 29 центральных законов о труде в четыре

всесторонних кодекса: 1.Кодекс о заработной плате, 2.Кодекс о социальном обеспечении, 3.Кодекс о трудовых отношениях и 4.Кодекс об охране труда, технике безопасности и условиях труда.

• Кодекс о заработной плате: он стандартизирует минимальный размер оплаты труда по различным секторам экономики и штатам, и направлен на сокращение различий в заработной плате и обеспечение справедливой оплаты труда работников. Он впервые устанавливает единый МРОТ, распространяющийся на всех трудящихся Индии. Он также предоставляет трудящимся и профсоюзам право привлекать к ответственности недобросовестных работодателей.
• Кодекс о социальном обеспечении: принятие этого кодекса в 2020 году стало значительным шагом на пути к обеспечению благосостояния трудящихся благодаря распространению системы социального страхования, включая и собственно страхование и накопительные счета, на большее количество работников как формального, так и неформального секторов, включая платформенных работников, занятых в гиг-экономике, трудящихся, не организованных в профсоюзы, занятых по срочным трудовым договорам, и работников-мигрантов, перемещающихся между штатами, в дополнение к работающим по контракту.
• Кодекс о трудовых отношениях: этот кодекс оптимизирует процессы разрешения споров и делает более гибкой практику трудоустройства. Однако он вызвал опасения по поводу гарантий занятости, порога представительности, права на забастовку, и профсоюзных прав.
• Кодекс об охране труда, технике безопасности и условиях труда: Этот кодекс распространяет требования о поддержании безопасной и здоровой рабочей среде и о регулярных проверках состояния здоровья на большее количество рабочих мест. Основная проблема связана с изменением пороговых значений, характеризующих условия труда, особенно для работающих по контракту, заводских рабочих и т.д.

Отдельные положения кодексов о трудовых отношениях и об охране труда, технике безопасности и условиях труда вызывают опасения; профсоюзное движение просит правительство исправить недостатки. Правительство ведет диалог со всеми профсоюзами по этому вопросу, и мы надеемся, что условия могут вскоре улучшиться.

Вопросы, связанные с трудом

Большой размер неформального сектора, который составляет почти 93% от общей численности трудящихся, вызывает серьезное беспокойство. Этот сектор охватывает различные типы занятости, включая самозанятость, временную работу и другие нестандартные формы труда. Значительная часть трудящихся занята в сельском хозяйстве и в сфере самозанятости. Многие самозанятые люди занимаются малыми или семейными предприятиями, имеющими значительные пробелы в гарантиях занятости, стабильности доходов и условий труда.

• Проведение в жизнь действующего трудового законодательства идёт медленно, учитывая большое количество занятых, и сохраняются опасения относительно адекватной защиты трудящихся.
• Универсализация социального обеспечения должна хорошо финансироваться за счет правительства, особенно для обслуживания неформального сектора. Специальные пакеты финансирования необходимо предусмотреть для социального обеспечения трудоемких секторов, таких как плантации, биди, сельское хозяйство и рыбные промыслы.
• Закон имени Махатмы Ганди о гарантиях занятости в сельской местности (MGNREGA) – это крупнейшая в мире программа оплачиваемых общественных работ, ориентированная на удовлетворение спроса. Кроме того, есть работники, занятость которых обеспечивается такими программами, как ASHA, Anganwadi, Midday Meal, и Национальной миссией здравоохранения (NHM). Мы требуем, чтобы им был предоставлен статус наемных работников в связи с постоянным характером их занятости.
• Мы активно выступаем за совершенствование регулирования и усиление социальных гарантии для трудящихся, не организованных в профсоюзы, включая занятых в гиг-экономике, платформенных работников, трудящихся, работающих по контрактам, и временных работников.
• В 2023 году профсоюз BMS председательствовал на заседании Профсоюзной двадцатки (L20), состоявшемся в Индии, сосредоточив внимание на важнейших вопросах в рамках тематических сессий «Всеобщее социальное обеспечение», «Женщины и будущее сферы труда», «Международная миграция» и «Мобильность фондов социального обеспечения». Отчеты рабочих групп выявили вопросы, вызывающие серьезную обеспокоенность в рамках соответствующих тем.

Экономические вопросы

BMS в ходе предварительного обсуждения бюджета предложил сосредоточиться на ключевых направлениях, включая развитие сельских районов, микро, малые и средние предприятия (ММСП), промышленность, экспорт, инфраструктура и развитие навыков для стимулирования доходов, роста потребления и покупательной способности работников. Этот подход направлен на привлечение инвестиций.

Экономические, социальные и экологические гарантии необходимы для устойчивого развития предприятий, обеспечения всеобщей социальной защиты, развития навыков, здравоохранения, и эффективного функционирования социальных институтов.

Мы рекомендуем разработать комплексную технологическую политику, учредить и назначить технологический комитет, регулировать национальную политику в области занятости, проводить в жизнь политику в области заработной платы.

Гиг-работники

Еще одним быстрорастущим сектором в Индии является гиг-экономика, в которой на данный момент по оценкам насчитываются от 8 до 18 миллионов рабочих мест. Международная организация труда (МОТ) сообщает, что Индия является второй по величине гиг-экономикой в мире; на неё приходится около 56% всех гиг-работников в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Этот сектор открывает новые возможности для занятости, но при этом вызывает обеспокоенность относительно механизмов защиты работников и обеспечения стабильности доходов. Эти работники часто сталкиваются с тяжелыми условиями труда, страдают от проблем в области охраны труда и техники безопасности, связанных с недостаточным надзором. Платформы часто классифицируют платформенных работников как «работающих по контракту»; в результате они могут лишаться таких социальных гарантий, как минимальная заработная плата, компенсация за сверхурочную работу, ежегодный отпуск, выходное пособие, пенсионные схемы, накопительные счета для сотрудников (EPF), и защита от дискриминации.

В Кодексе о социальном обеспечении правительство официально признало гиг- и платформенных работников трудящимися, распространив на них это определение. Кодекс предусматривает создание Фонда социального обеспечения, в который компании, в том числе работающие в сфере каршеринга, доставки еды и бакалеи, и электронной коммерции, обязаны платить взносы через агрегаторы.

Гендерные проблемы

Гендерное неравенство в сфере труда продолжает оставаться серьезной проблемой, особенно после COVID-19. BMS подчеркивает необходимость политики, содействующей участию женщин в рабочей силы и предоставляющей им равные возможности на рынке труда. Существует острая необходимость создавать больше возможностей для плодотворной занятости и карьеры для женщин, устранять барьеры, препятствующие их участию и содействовать формированию более инклюзивного и справедливого рынка труда.

Заключение

Экономические перспективы Индии остаются благоприятными благодаря правительственным программам. Как крупнейший национальный профсоюзный центр, мы ведем постоянный диалог с правительством с целью пересмотра трудового законодательства, чтобы сделать его более благоприятным для работников.