Выступление Евгения Макарова, зам. председателя ФНПР, национального профсоюзного координатора БРИКС
Национальный доклад Российской Федерации
На IX Профсоюзном форуме БРИКС
Санкт-Петербург, 30 октября 2020 г.
Уважаемые коллеги!
По поручению нашего Председателя я выступлю с национальным докладом от профсоюзного движения Российской Федерации.
Прежде всего, позвольте ещё раз выразить благодарность нашим бразильским коллегам, передавшим нам председательство в БРИКС, за весьма полезную и насыщенную программ VIII Профсоюзного Форума, состоявшегося в прошлом году в Бразилиа.
Также хотелось бы от имени всех участников Профсоюзного Форума поблагодарить почётных гостей и докладчиков, выступивших в первой части пленарного заседания. Мы впервые пригласили социальных партнёров на пленарное заседание Форума и с удовлетворением отмечаем их весомый вклад.
Текущий год выдался неординарным. Тем не менее, несмотря на осложнения, вызванные пандемией, год российского председательства проходит в намеченном ритме. К настоящему времени на разных площадках БРИКС проведено более ста мероприятий, в том числе касающихся сферы интересов труда и компетенции профсоюзов.
9 октября делегаты от профсоюзов принимали участие в ежегодной встрече министров труда и занятости.
Как только что сказал президент Торгово-промышленной палаты России Сергей Николаевич Катырин, на днях состоялось очередное заседание Делового Совета БРИКС.
В этом году в России открыт Евразийский региональный центр Нового Банка Развития, банк продолжает рассматривать проекты, осуществляемые в странах БРИКС. Проходит множество других весьма полезных и содержательных встреч, свидетельствующих о хорошей динамике развития объединения БРИКС.
Российское председательство, несмотря на все сложности, будет весьма насыщенным, но, конечно, нам не хватает личного общения и мы сожалеем, что из-за обстоятельств непреодолимой силы, нам не удаётся провести заседание Профсоюзного Форума БРИКС очно, так, как мы планировали год назад.
Главное, с чем мы столкнулись в этом году, - немыслимые прежде потери рабочего времени, вызванные временной остановкой работы в апреле-мае и дальнейшие ограничения, коснувшиеся работников (не только из групп риска). В самый острый период временной приостановки работы и изоляции власти, принимавшие решение об ограничительных мерах, обеспечили сохранение заработной платы для всех работников.
Однако в дальнейшем, как результат столь решительных мер, наметилась тенденция к снижению доходов работников, уменьшению числа рабочих мест, сворачиванию значительного числа микро-, малых и средних предприятий.
Лишь к концу августа экономика отчасти адаптировалась к новым реалиям, были заметны признаки активизации, но с конца сентября, когда проявились признаки второй волны роста заболеваемости, показатели снова пошли вниз.
Эксперты оценивают потери работников России за второй квартал 2020 года из-за пандемии в размере около 8% доходов. Вероятно, осенние последствия будут такими же.
За время пандемии вырос целый букет проблем трудового и социального характера, которые не были столь остры в течении последних лет: рост безработицы, активизации серого рынка труда, банкротство предприятий.
Наверное, будет неправильным, заниматься в моём выступлении летописью пандемической истории и перечислять все обстоятельства, с которыми нам пришлось иметь дело, тем более что в каждой из стран БРИКС эти обстоятельства сходны.
Я лишь отмечу, что первоначальная тактика противодействия инфекции весной и летом этого года сводилась к всеобщему дистанцированию и изоляции с целью максимального замедления распространения коронавируса, невзирая на возможные потери для экономики. Это, в основном, дало результат и позволило не обрушить систему здравоохранения. Однако потери для экономики оказались весьма масштабными и неприемлемыми.
На текущем этапе власти изменили тактику. Изоляция и ограничения касаются лишь групп риска и наиболее вероятных каналов распространения инфекции, при максимально щадящем режиме для работающих предприятий и учреждений. Пока рано давать оценки насколько эта тактика будет успешнее c точки зрения пандемии, но уже ясно, что она позволит не обрушить экономику во второй раз.
Профсоюзы в России выдвинули целую серию инициатив, направленных на защиту интересов своих членов и всех работников в период пандемии. Это:
- индексация пенсий работающим пенсионерам (её в России в настоящее время не производят);
- возвращение страхования от безработицы, которое также в настоящее время в России отсутствует;
- введение двух видов пособий по безработице: для тех, у кого недостаточный трудовой стаж - социальное пособие не ниже прожиточного минимума; для тех, у кого хватает стажа - не меньше 50% утраченного среднего заработка;
- увеличение пособия по безработице до бюджета прожиточного минимума, с максимальной величиной до размера среднемесячной начисленной зарплаты, как постоянной меры (не только в период пандемического кризиса) поддержки работников, потерявших работу.
Ближайшая трудность, которую необходимо преодолеть – сформировать работающее законодательное регулирование форм занятости, актуализированных пандемией с преобладающей цифровой составляющей. Профсоюзы приняли самое непосредственное участие в разработке внесённого в Государственную Думу и прошедшего первое чтение законопроекта о регулировании удалённой занятости. В нём отражены особенности заключения трудового договора, вопросы времени начала и окончания рабочего дня, право на неприкосновенность времени отдыха. Мы надеемся, что этот законопроект будет принят и позволит сделать новый, очередной шаг по формированию блока законодательства, необходимого в цифровую эпоху.
Мы надеемся, что текущее обострение в распространении инфекции к концу ноября удастся пройти без значительных потерь. По крайней мере, мы на всех уровнях социального партнёрства понимаем, как этого не допустить, и видим сейчас, что торможение экономики не носит столь драматического характера, как это было весной.
Вместе с падением большинства экономических показателей, не можем не отметить резкий рост интереса к цифровым технологиям как со стороны бизнеса, так и со стороны граждан России. Мы отмечаем многократный рост использования цифровых услуг в разных сферах, начиная от доставки еды и до совершенствования технологий дистанционного обучения и оказания медицинской помощи. Активная цифровизация в России финансовой сферы, отраслей медиа, ритейла и транспорта, которая была заметна и до пандемии, ускоренно распространяется в промышленности, здравоохранении, образовании, сельском хозяйстве. Это ускорение касается всё большего количества рабочих мест и порождает новые вызовы для профсоюзов.
Нужно отметить, что система социального партнёрства, о которой мы часто и с нескрываемой гордостью говорим с разных трибун, оказалась очень полезной для выработки консолидированных решений о поддержке экономики и сохранении рабочих мест. Напомню, что в России социальное партнёрство устроено на всех уровнях от федерального, через отраслевой, региональный и до уровня предприятия.
Институциональное закрепление роли социальных партнёров, формализация процедур их взаимодействия, позволили избежать массовых, масштабных сбоев в экономической жизни. Мы отмечаем, что рост конфликтов, протестной активности наёмных работников и профсоюзов, хотя и находится на высоком уровне, но, всё же меньше, чем в кризисном 2016 году. Это в значительной степени, результат совершенствования механизмов урегулирования конфликтов по праву и конфликтов по интересам с помощью надзорных органов, прокуратур, органов местной власти, судов и профсоюзов.
Невзирая на пандемию, мы надеемся, что ситуативные колебания в экономическом развитии пройдут, либо произойдёт адаптация национальных экономик к новым условиям. Так или иначе, мы сохраняем нашу убеждённость в необходимости поддержки концепции Достойного Труда МОТ, достижения целей Повестки дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 года.
Касаясь проекта Декларации, хотелось бы отметить следующее.
Мы стремились продолжить сложившиеся ранее подходы, принимая во внимание, что адресуем Декларацию главам наших государств для учёта мнения профсоюзов стран БРИКС.
В основу всех предложений текущей Декларации положены несколько профсоюзных идей - поддержка национальных экономик, обеспечение занятости трудоспособного населения, обеспечение безопасных и здоровых условий труда, сохранение уровня доходов и заработной платы, поддержка социально ослабленных групп населения. Мы с удовлетворением отмечаем, что эти идеи, ранее не воспринимавшиеся как ведущие, в период пандемии вышли на первый план для всех государств, независимо от модели их внутреннего устройства, в том числе и за пределами БРИКС.
Мы упомянули в проекте основные моменты, касающиеся Декларации министров труда и занятости БРИКС, полный текст которой размещён на нашем сайте www.tufbrics.org по ссылке в разделе События.
Окончательный текст будет опубликован и должным образом направлен в адрес лидеров стран БРИКС.
___________________________