Декларация VIII Профсоюзного форума БРИКС. г.Бразилиа 2019
VIII Профсоюзный форум БРИКС: Итоговое заявление
«О будущем сферы труда, социальных прав, многосторонней системы международных отношений, и о значительной роли БРИКС в глобальном контексте».
Национальные профцентры Федеративной Республики Бразилия, Российской Федерации, Республики Индия, Китайской Народной Республики и Южно-Африканской Республики провели свою встречу 18-20 сентября 2019 года, чтобы обсудить основные проблемы, с которыми сталкиваются страны БРИКС, в особенности вопросы, связанные со сферой труда, продвижением демократии, правами и интересами трудящихся.
Создание БРИКС продемонстрировало, что происходит переход от однополярного мира к более справедливому глобальному устройству. Таким образом, создание БРИКС внесло существенный вклад в укрепление многосторонней системы международных отношений, крайне важной для продвижения более справедливых и демократических общественных отношений. Однако сегодня многосторонний подход подвергается критике. На предыдущем саммите лидеры стран БРИКС признали, что глобальная торговая система сталкивается с серьезными проблемами, и приняли ряд новых мер, усиливающих роль таких важных международных организаций, как Организация объединенных наций (ООН) и Всемирная торговая организация (ВТО), обеспечивающих соблюдение статуса стран БРИКС как развивающихся стран. Следует непреклонно защищать систему международных отношений, в центре которой находится ООН, поддерживать международный порядок, основанный на международном праве, и содействовать созданию сообщества, основанного на том, что у человечества общая судьба.
Огромная значимость многостороннего подхода, особенно в решении проблем сферы труда, недвусмысленно предполагает, что Международная организация труда (МОТ) должна занимать важное место в многосторонней системе международных отношений. Для этого МОТ должна развивать сотрудничество с другими организациями и разрабатывать вместе с ними институциональные механизмы, чтобы обеспечить согласованность политики, нацеленной на реализацию характерного для МОТ подхода к будущему сферы труда. Этот подход ставит во главу угла человека, признавая наличие сложных, многообразных и неразрывных взаимосвязей между социальной, торговой, финансовой, экономической и экологической политикой.
Сценарий текущего развития характеризуется глубоким неравенством; значимость социального измерения явно сокращается. За последнее десятилетие заработная плата трудящихся росла всего на 2% в год. По данным МОТ только 45% населения мира имеют доступ хотя бы к одному из видов социальной защиты, и только 29% полноценно охвачены ей.
МОТ также указывает, что в 2018 году большинство из 3 миллиардов наемных работников не имели достаточной экономической защищенности, материального благосостояния и равных возможностей. Что еще хуже, сокращение глобальной безработицы не сопровождается повышением качества рабочих мест. Мы также подчеркиваем, что в некоторых странах БРИКС уровень безработицы очень высок и продолжает расти.
Застойная бедность, неравенство и несправедливость, конфликты, стихийные бедствия и другие чрезвычайные гуманитарные ситуации во многих частях мира мешают обеспечить общее благосостояние и достойный труд для всех.
Преобладание неформальной занятости в большинстве стран БРИКС остается одной из самых больших проблем. По данным МОТ около 60% экономически активного населения мира сегодня заняты в неформальном секторе; большая часть из них – женщины. Важным фактором остается постоянно сохраняющийся разрыв в оплате труда между мужчинами и женщинами, отсутствие гендерного равенства на рынках труда.
Еще один вызывающий тревогу вопрос – положение молодежи. По данным МОТ каждый пятый молодой человек (в возрасте до 25 лет) не работает и не учится, что ставит под вопрос перспективы трудоустройства таких молодых людей. Этим темам нужно уделять приоритетное внимание, чтобы добиться устранения неравенства и обеспечить социальную справедливость.
Все работники должны пользоваться адекватной защитой в соответствии с Программой достойного труда МОТ, что подразумевает (i) соблюдение основополагающих прав трудящихся; (ii) адекватную минимальную заработную плату, установленную законодательно или посредством переговоров; (iii) ограничение продолжительности рабочего времени и (iv) безопасность и гигиену труда.
Стремительно разворачивающийся процесс технологических инноваций порождает нестабильные и определяемые применительно к разрозненным индивидам условия занятости, ведет к дальнейшему исчезновению рабочих мест. В целом, доминирующей тенденцией на рынке труда остается нездоровая неустойчивость занятости. Формальная занятость сокращается; растет число самозанятых, частично занятых, и трудящихся, занятых посредством цифровых платформ. Эти категории трудящихся в основном лишены трудовых прав и/или социальной защиты. Что касается исчезновения рабочих мест, то по прогнозам Всемирного банка полностью исчезнет около 20% рабочих мест. Другое исследование, проведенное Глобальным институтом McKinsey, предсказывает, что к 2030 году приблизительно 60% профессий могут быть на треть автоматизированы.
Глубокие изменения на рынках труда уже происходят. Наиболее серьезные негативные последствия испытывают развивающиеся страны, поскольку плодами технологического прогресса пользуются по большей части развитые страны. Таким образом, технологический прогресс может привести к еще большему неравенству между теми, кто имеет доступ к технологиям и способен их использовать, и теми, у кого такого доступа и возможностей нет. Эти тенденции не просто сказываются на сфере труда – они разворачиваются в то самое время, когда под угрозой оказались демократия, права и социальный диалог.
Итак, мы живем в эпоху, когда сфера труда претерпевает глубокие трансформации, порождаемые технологическими инновациями, демографическими сдвигами, изменением окружающей среды и климата, глобализацией. Вместе с тем, эта эпоха характеризуется сохранением неравенства, которое серьезнейшим образом сказывается на основных характеристиках трудовой деятельности, на будущем сферы труда, на месте людей в этой сфере и на человеческом достоинстве трудящихся.
Декларация столетия МОТ о будущем сферы труда указывает, что весь потенциал технологического прогресса и роста производительности с помощью социального диалога должен быть поставлен на службу задачам обеспечения достойного труда и развития для всех. Важно отметить, что именно государства должны внести необходимые коррективы в (i) механизмы регулирования экономики; в (ii) фискальную и образовательную политику; в (iii) системы социальной защиты, чтобы поддерживать обучение на протяжении всей жизни, повышать квалификацию работников, обеспечить доступ к плодам Четвертой промышленной революции для тех, кто до сих пор был этого доступа лишен, и проводить политику занятости, направленную на достижение и продвижение достойного труда. Однако в некоторых странах БРИКС разворачиваются извращенные реформы, ставящие под угрозу права трудящихся и достойный труд, содействующие распространению неустойчивой занятости.
Сотрудничество стран БРИКС открывает немалые возможности. Более того, БРИКС может стать местом, где создаются альтернативные модели развития, противостоящие так называемой «Четвертой промышленной революции» с ее негативными последствиями. Но невозможно вести дискуссию о последствиях для рабочих мест и для общества в целом, если стороны социального диалога не допускаются к участию в обсуждении и в разработке политики. Мы не можем осуществлять социальную и демократическую повестку дня, когда в рядах БРИКС есть страны, которые нарушают международные трудовые конвенции или нападают на саму демократию и права трудящихся.
Очевидно, что существует необходимость защищать все основополагающие принципы и права в сфере труда на всех уровнях с помощью сильных, влиятельных и инклюзивных механизмов социального диалога будучи убежденными в том, что социальный диалог способствует сплоченности общества, является вопросом общественного интереса и имеет решающее значение для успешно функционирующей и продуктивной экономики. Продвижение прав трудящихся играет ключевую роль для достижения инклюзивного и устойчивого роста. В центре внимания должны быть свобода объединения и реальное признание права на ведение коллективных переговоров, поскольку эти права наделяют трудящихся возможностями.
Исходя из вышеописанной ситуации, мы, профсоюзные центры стран БРИКС:
1.Требуем официального признания Профсоюзного Форума БРИКС и его включения в график официальных мероприятий БРИКС.
2.Подтверждаем необходимость укрепления БРИКС в качестве многостороннего форума, стремящегося содействовать сокращению социально-экономического неравенства; мы требуем равных возможностей, равного участия и равного обращения, в том числе – равного вознаграждения женщин и мужчин за труд равной ценности;
3.Подчеркиваем важность укрепления и усиления многостороннего подхода как модели, обеспечивающей равноправие, справедливость и мир. В дополнение к обязательству полностью выполнить Парижское соглашение, принятому на последнем саммите БРИКС, важно содействовать передаче знаний и технологий, а также по мере необходимости оказать финансовую поддержку усилиям по осуществлению эффективного и справедливого перехода;
4.Подтверждаем необходимость вовлечения социальных партнеров и МОТ в деятельность, связанную со сферой труда и с мерами, направленными на обеспечение социальной справедливости, которые обсуждаются в различных структурах БРИКС;
5.Приветствуем инициативу по созданию Партнерства в области новой промышленной революции (PartNIR) и требуем участия социальных партнеров в консультациях по этим вопросам для обсуждения политики, направленной на наилучшее использование возможностей и борьбу с негативными последствиями Четвертой промышленной революции, так эти процессы с очевидностью затрагивают рабочие места.
6.Приветствуем создание Нового Банка Развития (НБР). Поскольку целью банка является финансирование инфраструктурных проектов и проектов в области устойчивого развития в странах БРИКС, мы требуем участия социальных партнеров в этой деятельности, а также включение финансирования развития передовых технологий в число задач НБР. Участие социальных партнеров укрепило бы этот орган, содействуя социальному диалогу и обеспечивая контроль над финансируемыми проектами с точки зрения соблюдения Конвенций МОТ и гарантий достойного труда.
7.Требуем выполнения решений, принятых Рабочей группой по занятости, особенно трехлетнего плана (2019–2021 гг.), который включает в себя меры по координации сотрудничества между социальными партнерами и развитию социального диалога и коллективных переговоров, в том числе:
7.1. укрепление трехстороннего диалога для содействия развитию сферы труда;
7.2. наращивание технических возможностей социальных партнеров;
7.3. признание безопасных и здоровых условий труда в качестве основополагающего принципа и права трудящихся;
7.4. совершенствование трудового законодательства в странах БРИКС;
7.5. усиление инспекций труда и систем защиты.
8.Считаем необходимым, чтобы реформы, технологический и научный прогресс, экономическое развитие плодотворно служили человечеству, будучи направлены на то, чтобы гарантировать достоинство и целостное развитие человека.
9.В соответствии с Докладом Глобальной комиссии МОТ, посвященным ее столетию, мы рекомендуем установить в странах БРИКС Всеобщую трудовую гарантию, включающую в себя: a) основные права трудящихся: свободу ассоциации, действительное признание права на ведение коллективных переговоров, свободу от принудительного труда, детского труда и дискриминации; и b) набор основных условий труда: (i) заработную плату, обеспечивающую удовлетворительные условия жизни; (ii) ограничение продолжительности рабочего времени; и (iii) безопасные и здоровые рабочие места.
Бразилиа, 18 сентября 2019 года.