ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
Общие сведения
Федеративная Республика Бразилия – федеративная президентская республика.
Высший законодательный орган Бразилии – двухпалатный Национальный конгресс.
Высшее руководство – президент – Луис Инасиу Лула да Силва (вступил в должность 1 января 2023 г.).
Функционирует многопартийная система, зарегистрированы 35 партий (на 2025 г.). Наиболее крупные – партии "Социал-демократическая партия Бразилии (PSDB)", "Прогрессистская партия (PP)".
Ключевыми направлениями политики являются борьба с социальным неравенством, стимулирование экономического роста, переход к низкоуглеродной модели развития и достижение нулевого уровня незаконной вырубки лесов к 2030 году.
Конституционный строй
Федеративная Республика Бразилия является демократическим правовым государством, основанным на принципах суверенитета, гражданства, человеческого достоинства, социальных ценностей, свободного предпринимательства и политического плюрализма. В ФРБ в настоящее время действует конституция 1988 года с поправками 1994 и 1997 годов. Страна состоит из 26 штатов и столичного федерального округа Бразилиа.
Законодательная власть на уровне федерации принадлежит двухпалатному Национальному конгрессу, который состоит из Палаты депутатов и Федерального сената. Обе палаты обладают равными полномочиями. Одобренный парламентом законопроект направляется на утверждение Президенту Республики; в случае отказа главы государства утвердить закон, конгресс может преодолеть вето на совместном заседании обеих палат простым большинством голосов депутатов и сенаторов.
Исполнительная власть осуществляется Президентом и возглавляемым им Правительством – кабинетом министров. В компетенцию главы государства входит назначение и отстранение министров, подписание и публикация законов, издание временных актов, установление дипломатических отношений и подписание международных договоров, издание декретов о состоянии национальной обороны и осадном положении (эти меры нуждаются в утверждении конгрессом). Президент является верховным главнокомандующим и имеет право в случае необходимости вводить чрезвычайное и осадное положение, объявлять войну, предоставлять амнистию или смягчать приговоры, направлять на рассмотрение конгресса планы развития и проекты бюджета.
При президенте действуют совещательные органы – Совет республики (в составе вице-президента, председателей обеих палат конгресса, парламентских лидеров большинства и оппозиции, министра юстиции и шести видных граждан) и Совет национальной обороны (в составе вице-президента, председателей палат, министров юстиции, иностранных дел, планирования и обороны).
Конгресс имеет право отстранить президента от занимаемой должности. Для этого необходимы две трети голосов членов Палаты депутатов (если Федеральный верховный суд обвинит президента в совершении уголовного преступления) или сенаторов (если президент не справляется со своими обязанностями).
Трудовые отношения
Трудовые отношения регламентируются в соответствии с Конституцией от 1988 года и Трудовым кодексом ФРБ, где закреплены такие нормы как продолжительность рабочего дня, обеспечение безопасных условий труда, социальные выплаты и пенсионные отчисления, обязательный отпуск и пр.
Участие профсоюзов в трудовых отношениях заключается в представлении интересов рабочих перед советом директоров, улучшении взаимоотношений между работниками и работодателем и координации действий рабочих в случае недовольства текущим положением дел на предприятии. Например, увольнение любого служащего, который работал больше одного года, должно быть согласовано с профсоюзом; большинство служащих имеют доступ к частным программам медицинского страхования, предоставляемым корпоративными работодателями и профсоюзами.
Бразилия является одной из стран, участвующих в Международной Организации Труда с момента её основания 28 июня 1919 года. К 2021 году Бразилия ратифицировала 98 конвенций МОТ. Таким образом, трудовое законодательство ФРБ в основном соответствует нормам ООН.
Профсоюзы
Согласно статье 159 Конституции Бразилии объединение в профсоюзы является свободным; закон регулирует порядок их образования, их юридическое представительство при заключении коллективных трудовых договоров, а также осуществление функций, порученных им государственной властью.
В 1985 президент Жозе Сарней подписал закон об организации центральных профсоюзных органов. В 1990 было основано несколько таких организации. Ведущую роль играл Единый центр трудящихся Бразилии, тесно связанный с Партией трудящихся (ПТ). Другие крупные профсоюзные объединения – Всеобщий союз трудящихся Бразилии, примыкающий к Партии Бразильское демократическое движение (ПБДД), и «Форса Синдикал».
По конституции 1988 г., в профсоюзах могут состоять все рабочие, работодатели и лица свободных профессий. Профсоюзы объединяются в местные и региональные федерации и на высшем уровне в национальную конфедерацию, находятся под тщательным государственным контролем. Помимо этого, конституция страны, провозгласившая ряд либеральных положений, включая свободу создания новых профсоюзов, отменила подчиненность профсоюзов министерству труда, выступавшего в качестве арбитра, позволила примирить сложную систему трудовых отношений с организационными принципами профсоюзного строительства. В то же время оставались неизменными такие принципы, как монополия на представительство, единообразие профорганизаций и сохранение нормативных функций за системой арбитражных судов по трудовым вопросам.